风云激荡，何惧勇立潮头；沧海横流，方显英雄本色。站在新的历史起点上，
广州科学谋划“十三五”发展，推动国家中心城市建设迈上新台阶，争取在率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化的实践中勇于担当、奋发有为、走在前列。
“十三五”期间，广州提出将聚力建设国家中心城市，围绕建设国际航运、国际航空和国际科技创新三大战略枢纽，面向全球集聚高端资源要素，形成新的发展动力源和增长极。
视野决定格局，格局决定结局。“三大战略枢纽”高瞻远瞩，充分体现广州站在新的历史起点上，准确把握战略机遇期内涵深刻变化，主动从全球城市体系中找标杆、从国家大战略中找动力、从区域发展中找动力、从全球发展要素配置和国际产业分工中找动力的智慧与决心。衡量一座城市的发展水平，除了地区生产总值GDP、人均生产总值这些硬指标之外，还有两个重要参考指标：一是它的对外连接能力，人员、物资、信息、服务等能否顺利进出这座城市，空港、陆港、海港、信息港的发达程度，是这种能力的重要参数。一座城市对外连接能力越强，其区位优势就越明显，发展潜力就越大。世界一流城市，在这方面都有过人之处。二是形塑城市特征的能力，也就是城市发展特色，这就得靠创新能力。利用创新要素驱动发展的城市，对其它区域具有高端辐射与引领作用，从而强化自身竞争力。
在“三大战略枢纽”中，国际航运枢纽与国际航空枢纽强调的是城市对外连接能力，国际科技创新枢纽强调的则是城市形塑城市特征的能力。作为国家中心城市之一，广州有着优越的区位优势与对外开放的传统，对外连接能力一直很强，抓住优势、补足短板，“三大战略枢纽”互相呼应、互动发展，是提升广州国家中心城市能级的重要动力源和增长极。
国际航运枢纽：大航运带来大繁荣
“城以港兴，港为城用，城兴港荣”。航运带来对外贸易的繁荣，吸引大规模的人口聚集，进而带动批发零售、金融、地产以及相关行业的发展，这就是所有港口城市发展的逻辑。无论在海洋时代，还是互联网时代，这一规律都没有失去逻辑基础。放眼世界，经济发达的城市绝大多数都是港口城市。据统计，世界上35个国际化大都市中，有31个是依托港口发展起来的。没有航运枢纽地位，贸易中心、金融中心都将是空中楼阁。是以，大连、
上海、厦门、北海等多座国内许多城市都不约而同在朝国际航运中心上发力。
作为千年古港、古代海上丝绸之路的起点之一，广州在航运上更是得天独厚。在中国的对外贸易史中，广州与泉州是历史最悠久的两个港口城市，到明末与清代前中期，广州更享有“一口通商”之专权。作为中国传统港口城市之一，航运一直是广州这座千年商都的驱动力之一，这种优势一直发挥到今天。到了2014年，广州港完成货物吞吐量超5亿吨，集装箱1663万TEU（标准箱），分别位居世界港口第五位、第八位。注册营运船舶1300艘，950万载重吨，占全省总运力的48%。
应势而动，顺势而为。广州市委十届六次全会将建设国际航运中心当作广州发挥国家中心城市功能的重要平台、争当建设“21世纪海上丝绸之路”排头兵的重要举措来抓。广州市制定了《建设广州国际航运中心三年行动计划（2015-2017年）》，计划到2017年，广州港货物吞吐量达5.5亿吨，集装箱吞吐量达到2000万个标准箱；完成固定资产投资150亿元，新增港口通过能力8000万吨，并争取进入全球航运中心前15名。“十三五”规划建议升级为“国际航运枢纽”，战略上有所升级，举措亦将有所体现。
广州建设国际航运枢纽，定位很关键。国际上的航运枢纽有两种类型，一种是城市本身不是制造业中心，但是航运服务和相关产业做得特别好，如伦敦、新加坡等；另一种是就近为本地制造业服务的航运中心，靠近货源产地，制造业产品运输需求大。广州拥有深厚的制造业基础和广阔的消费市场，广佛同城化、广清一体化、“广佛肇和
清远、
云浮”大都市圈等都是重要支撑。广州实施国际航运枢纽战略，先解决本地及华南地区的货物进出口需要，服务珠三角地区的制造业，同时也是进行产业结构调整升级的需要。
广州建设国际航运枢纽，软件很重要。随着投入力度加大，建设速度加快，港口的硬件将会得到大大改善，体现在政策、法律、服务等方面的软件建设也要跟上，争取有所突破。在海事、民商法律方面可借鉴其他国家经验，形成市场化法治化国际化营商环境，让世界各地船舶愿意进来。在管理、服务方面，向国际大港看齐，构建包含仓储服务、船舶代理、货运代理、报关服务、内陆运输等门类齐全的港口综合服务体系。
国际航空枢纽：化潜质为广州优势
“航空大都市概念模型”创立者，美国北卡罗来纳大学教授约翰·卡萨达在广州接受采访时表示，广州是最有潜质成为中国首个航空大都市的城市，板块商业的完善是航空大都市形成的最重要条件。
临空经济的出现，表明一个地区经济已达到较高水平。只有进入社会快速发展时期，人民生活进入小康，才备足临空经济发展的社会、经济、文化条件。否则，纵使有航空，也谈不上临空经济。而且，因为航空是高端
物流的主要流通工具，临空经济的高附加值能够服务和带动更多高端产业的发展。基于以下事实，广州建设国际航空枢纽、发展临空经济的基础和条件已经具备——2004年转场前，白云机场只有22条国际航线。2009年，联邦快递亚太转运中心投入运营后，白云机场的国际航线数量达到92条。截至今年，共有70家国内外航空公司通航白云机场，航线网络通达全球五大洲近200个通航点。
为推动国际航空枢纽建设和临空经济发展，广州制定了加快广州空港经济区开发建设的三年行动计划，提出到2017年，广州白云国际机场旅客吞吐量达到6600万人次，年均增长6.5%；货邮吞吐量达到190万吨，年均增长9.5%。“十三五”期间，广州发展重点为：一是打造国际航空枢纽，以白云国际机场扩建工程为重点；二是发展临空经济，建立初具规模，产业链相对完善，具有国际竞争力的航空产业体系。
广州建设国际航空枢纽，要抓住国家推进建设“一带一路”和大力发展民航业等战略机遇，依托白云国际机场这一战略资源，充分发挥广州空港的综合优势；广州建设国际航空枢纽，要加快机场扩建，开辟更多国际航线，完善空港集疏运体系，便捷对接高铁、铁路、城际轨道、地铁、公路等交通设施；广州建设国际航空枢纽建设，要创新口岸监管和政府服务模式，强化机场内和周边环境整治，高标准建设管理，营造市场化国际化法治化的营商环境和干净整洁平安有序的城市环境；广州建设国际航空枢纽，要加快推动航空产业链向总部经济、航空制造和维修、航空金融、航空物流、跨境电商等上下游延伸，构建高端高质高新产业新体系；建设国际航空枢纽，发展临空经济，还要与南沙港、黄埔港构成“空港+海港”联动格局，强化空港海港陆港多式联运、无缝接驳，增强区域辐射力。
一个积极的信号是，白云国际机场今年的国际旅客吞吐量快速增长，同比增长约20%，体现广州作为开放型经济高地的区域优势，彰显国际航空枢纽作为广州新的发展动力源和增长极的巨大潜力。
国际科技创新枢纽：唯创新能强化中心城市地位
创新是城市的灵魂。当前新一轮科技革命和产业变革与城市加快转变经济发展方式形成历史性交汇，实施创新驱动发展战略就是一种重大机遇。谁牵住了科技创新这个“牛鼻子”，谁走好了科技创新这步“先手棋”，谁就能占领先机、赢得主动。作为国家中心城市，广州已成为代表国家参与国际产业分工合作和竞争的重要门户城市，未来要保持这一优势，唯有科技创新。可以说，广州加快建设国际科技创新枢纽，是实施创新驱动发展战略，建设珠三角国家自主创新示范区和全面创新改革试验核心区的需要，是巩固提升广州国家中心城市地位的必然选择。
广州，科技创新走廊日益壮大。广州高新区、中新广州知识城、科学城、民营科技园、智慧城、琶洲互联网创新集聚区、
生物岛、大学城、国际创新城、南沙明珠科技城等正成为国际科技创新的
孵化器。广州，创新能力不断提升。以专利为重要参考，广州的发明专利申请年增长率在全国副省级以上城市排第四，有效发明专利2万多件，排名全国第六。广州，技术创新企业在做大做强。去年，广州新认定高新技术企业593家、软件企业222家、省级创新型（试点）企业36家，分别占广东省新认定总量的25%、27%、29%。广州，人才引进有条不紊地进行。如开放创新先行区——广州开发区，截至今年11月份，全区累计引进两院院士32名、中央“千人计划”专家50名、国务院特殊津贴专家20名。广州，高水平人才交流平台在完善。如举办了17年的留交会，为数万名海外人才找到施展才华的阵地，让成千上万个科技项目在中国落地生根，吸引大批海归精英通过留交会走上回国创新创业的道路。
加快基础设施建设，营造良好创新创业环境，建设成为知识密集型产业集聚区、创新要素集聚区和国际创新合作平台；坚持知识密集型产业发展方向，重点发展新一代信息技术、生命健康、智能制造等产业；充分利用广州高等教育资源、人才资源，促进科研成果转化；加强国际创新合作，鼓励跨国公司来穗设立研发总部或研发中心；大力引进国际一流高校和研究机构来穗；参与全球科技项目研发攻关，积极融入全球创新网络；深化科技管理体制机制改革，提升政府科技创新服务管理能力；办好中国创新科技成果交易会……都是广州建设国际科技创新枢纽的重要抓手。
进入新时期，站上新高度，广州有更大抱负，雄心在广州“十三五”规划中初见端倪。“三大战略枢纽”不但是对广州城市定位的概念升级，更是谋划广州未来的实施蓝本。只要坚持突出重点，解决难点，形成创新点，找到平衡点，厚植发展优势，形成新的优势，不但国家中心城市地位，国际化水平也将得到进一步提升。未来的广州，将更有“国际范”。
2016-01-11 16:38:06来源：广州日报
